加计抵减政策有新变化了

先进制造业加计抵减政策已执行了几年，注意2025年政策“（工信厅联财函〔2025〕217号）”与2024年政策“（工信厅联财函〔2024〕248号）”变化很大，为方便大家掌握享受增值税优惠政策，现将两年政策进行对比总结。

一、资格门槛：从“形式资格”到“实质能力”的跃迁

1. 研发指标动态考核

o 2025年新政：要求企业2024年全年研发支出占比、研发人员占比、高新技术产品收入占比必须持续达标（符合国科发火〔2016〕32号），且新增“36个月内无重大税收违法记录”（如骗退税、虚开发票）。

o 2024年政策：仅要求具备有效高新技术企业资格，无研发持续性要求及税收合规限制。
核心变化： 切断“资格空壳企业”套利路径，倒逼技术实力与合规经营同步提升。

2. 委托加工双向穿透监管

o 2025年新政：

§ 委托方：委托加工销售额不计入制造业销售额；

§ 受托方：加工费可计入制造业销售额，但自身需符合先进制造业企业条件。

o 2024年政策：仅模糊规定受托方加工费可计入，未要求受托方资质。
产业链影响： 委托方需审计加工商资质，否则自身加工费收入可能被剔除。

 二、交易监管：从“放任模糊地带”到“精准狙击套利”

1. 关联交易全面禁止

o 2025年新政：首次明令禁止总分支机构、同一控制下企业间交易的进项税额计提加计抵减。

o 2024年政策：无相关限制，集团内部交易可自由运作。
监管意图： 封堵“左手倒右手”虚增进项税行为（如母子公司虚构采购）。

2. 委托加工回购拆解计税

o 2025年新政：

§ 企业销售原材料/半成品委托加工后回购时，仅加工费对应进项税可加计抵减；

§ 原材料销售环节进项税全额排除。

三、申报机制：弹性窗口期与惩罚性回溯

创新点： 延长资格失效企业的政策覆盖期，但通过月度复核+研发指标回溯，实现“宽进严管”。

四、总结：政策本质从“普惠扶持”转向“精准狙击”

   企业出路：以真实性业务链为基石，避免架构设计脱离实体经营。2025年新政通过“关联交易禁止+委托加工穿透”双刃剑，精准淘汰“伪制造”企业，倒逼产业升级。