容易出问题的敏感性资产要做预算吗？

案例办公用资产有的属于个人消费型，比如小车、笔记本、摄影机、照相机、镜头、投影仪、移动硬盘、U盘等，这类资产无疑是敏感性资产。有的集团公司在做年度预算时，明令下属单位不许筹划敏感性资产的预算，此类资产的采购需一事一议，单独报总部审批。这种预算约束有点类似今天政府推行的限制三公消费的举措。

请问您的意见如何？

敏感性资产是指管理上稍一疏忽很容易被个人据为己有的那部分资产。所以有些公司不许对这类资产做预算，管理者担心，一做预算，预算就成了部门的囊中之物，这部分资产就不可控了。一眼看去，感觉很有道理哎。可是仔细一想，这种管理方法完全是不懂预算管理的产物。

大家回忆一下，如果对敏感性资产不做预算，是不是立即违背了预算管理的全面控制原则？全面控制原则是指只要是公司的资源、只要能货币计量，就要纳入预算管理的范畴。是不是同时也违背了唯一控制原则？实行预算管理的企业，只有预算内管理，没有预算外管理，敏感性事项不许做预算，立即就变成了预算外管理事项。

有人可能会说，就算是违背了预算管理的全面控制原则和唯一控制原则，那又怎么样呢？凭什么这两个原则就是神圣不可侵犯的？之前说过的道理这里不再重复，我们在这里从其他的角度再帮助大家理解一下预算管理。

上述敏感性资产在会计核算上其实分为两类：一类是直接进入费用影响利润的，如移动硬盘、U盘之类的，还有一类是形成固定资产通过折旧影响利润的，如小车等。如果对上述敏感性资产不做预算，立即会影响利润预算和资金预算的准确性和可实现性，敏感性资产一旦发生，利润预算和资金预算就会产生缺口，而如何弥补这些缺口，之前并没有相应的预案。

值得注意的是，预算编制必须和公司战略保持一致，敏感性资产一般不会形成公司的差异化能力，对必备能力的帮助也不是太大，更多的是与基本能力甚至多余能力密切相关。所以，对于敏感性资产的预算编制和实际投入应当从紧从严控制。

所以，对于敏感性资产必须做预算，并且应当从紧从严编制预算。至于一旦有了预算，担心预算就被用完就不可控，这完全是多余的想法。因为在预算编制阶段，把敏感性资产纳入预算，需要足够的理由和依据，并不是想当然的想要多少就编多少预算。在预算执行阶段，完全可以把敏感性资产按照金额较大或性质重要进行归类，纳入事前控制范围，意思是使用敏感性预算项目必须事先填报预算使用申请单，一事一议单独报批。完全可以避免担心变为事实：有了敏感性资产的预算，就被使用部门不问青红皂白地把预算用完。

敏感性资产建议在预算编制和预算执行上按以上思路进行操作和管控。正因为敏感，容易出问题，所以在日常管控上还需要采取一些措施，比如对敏感性资产建立台账管理，人员调动或离职将敏感性资产移交作为前置条件等等。注意，预算管理不能取代原有管理体系，而是对原有管理体系进行整合、优化、完善。