为什么说预算控制的职责在财务部门？

首先，预算行为是公司层面的管理控制行为，不是某个职能部门要推行预算然后去寻求公司的支持，而是因为公司要实行预算管理，直接以公司的名义去推进。预算资源是公司的资源，而不是各个职能部门的囊中之物。即使预算资源分配到了各个职能部门，也不是说想用就用，拿发票去财务报销就好了，还是要经过公司层面的预算控制的，具体有三种控制方式：事前控制、授权控制和绩效控制。

其次，预算控制执行的是高层控制规则。预算管理追求的是对公司资源的优化配置和高效投入，本质就是管钱，通过管钱实现企业价值最大化、股东利润最大化的目标。因此，预算控制的第一责任人是总经理，第二责任人是财务负责人。总经理是预算管理的领导者和掌舵人，财务负责人是预算管理的组织者和操盘手。

最后，总经理和财务负责人不可能在预算管理和预算控制过程中事事亲力亲为，他们只是领导者和组织者，所以需要一个具体的机构帮他们承担和处理预算相关的具体事务。预算管理重点是管钱，管钱的分配效率，管钱的投入效率，而预算管理最终要量化为数据进行管控，所以财务部门很自然地担当起预算控制的具体事务，在预算管理中承担组织、协调、平衡、汇总等角色。财务机构本来有两大职能——核算与监督，现在实行预算管理了，财务部门就可以走进业务流程，核算的职能依旧，事后的监督职能就可以转化为过程控制职能了，财务机构自此可以成为企业价值的控制者和利润目标的守护神。

财务部门在预算控制过程中的基本职责如下：

l 在预算启动阶段，起草预算管理制度草案、预算编制表单模板、培训预算编制方法、提供历史数据和相关信息、协助营造预算管理氛围等；

l 在预算编制阶段，组织各单位进行预算编制，协调解决相关问题，参与业务路径和资源路径的探讨、平衡审核预算草案、汇总编制财务预算、协助完成预算审批下发；

l 在预算执行阶段，代表企业承担预算的日常控制角色，执行预算管理制度，参与业务部门预算的执行、调整、分析、考评等过程，提供有关管理建议和意见。