预算管理的本质到底是什么？

从有限资源观念和目标、计划、预算的三者关系来看，预算管理本质上是一种为组织目标保驾护航的保障机制或逼迫机制。预算管理的运行机理我理解成是这样的：

1、 给你一个很有压力的目标，因为资源是有限的，企业给你的资源投入看起来总是不够，让你没有办法酣畅淋漓地花钱办事，让你没有可能每年惯性地一成不变地沿用同样的方法就能够轻易实现目标，正所谓“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，提供你培育思考的土壤，促使你养成思考的习惯。

2、 在目标的驱动下或者逼迫下，你必须苦思冥想、你必须改变、你必须创新，甚至有时还得茅塞顿开、异想天开、脑洞大开，需要保持敏感性，能够敏锐地捕捉灵感，以寻找合理有效的方法措施（业务路径）即计划。然后你要为所有的业务路径在有限资源约束下去匹配资源（资源路径）即预算，以投入产出效率来衡量两条路径是否真正合理有效。能不能找到这两条路径，取决于你的能力和素质。预算在编制阶段最后一个环节是预算答辩，企业要求每一位预算责任人答辩会上证明你的业务路径和资源路径都是合理有效的，是能够保证目标的实现的，再由每一位考官进行评审和论证。通过这种机制的安排，帮助你、引导你或者说驱动你、逼迫你提高思考的能力。

3、 结合绩效管理来看，最好多用正激励的方式，让预算管理发挥出目标保障的作用，让每一位预算责任人积极主动地想法设法实现下达的目标；如果采用的主要是负考核的方式，那么预算管理发挥的就是目标逼迫的作用，这样虽然不是说不可以，但是预算责任人感受到的更多是压力而不是动力，表现在行动上是被迫而不是主动，潜能的发挥将大打折扣，拉近法则难以发挥效果，预算管理的作用也将受到极大的局限性。

那么，预算管理的本质究竟是什么？总结如下：

l 预算是基于目标的保障（或逼迫）机制 （目的）  

l 预算是基于目标的资源配置和过程控制 （功能）

l 让你养成思考的习惯，提高思考的能力 （作用）

l 可达到战略落地、绩效双赢、目标实现 （价值）